RICS就加快補地價流程提出詳細建議

香港2014年7月14日電 /美通社/ -- 皇家特許測量師學會（「The Royal Institution of Chartered Surveyors」或簡稱「RICS」、「學會」）就政府於施政報告中提出「補地價仲裁先導計劃」以加快補地價商討程序的建議。學會全力支持並成立補地價仲裁專責工作小組研究可行方案。經過詳細討論及研究，學會早前向政府提交相關建議書，提出補地價仲裁先導計劃的建議方案，並額外提出「專家裁決 (Expert Determination)」方案，簡化補地價流程，以加快土地供應，並提升補地價程序的透明度。

關於補地價爭議，現時地政總署的處理流程，由於涉及商議改契的基本條文、法律爭議及補地價金額，所需時間可能長達數年。特區政府於今年施政報告中建議的「補地價仲裁先導計劃」，以仲裁方式減少補地價爭議的過程，期望加快處理補地價爭議。

學會就補地價仲裁方案提出多項建議，首先將仲裁過程，分為需聆訊及僅提供文件兩類。需聆訊的仲裁方案，需時約22周，過程為爭議雙方提出以仲裁方式解決爭議的通知，然後任命仲裁員團隊（由三位仲裁員組成，由有本地經驗的估價師擔任），其後訂立初步解決方案及時間表，雙方再呈交列載各方陳詞報表的狀書。再進入文件披露程序，在仲裁會議上由各方陳詞及呈交專家報告，及後進入聆訊程序，最終得到裁決；而僅提供文件的方案，其分別是在任命仲裁員後，會訂立初步解決方案及雙方同意以僅提供文件的程序處理，再由申訴人發放書面陳詞及證明文件，後由答辯人發出書面陳詞及證明文件，在作出最後陳詞後即得到裁決結果，過程僅為16周。

學會認為，補地價仲裁先導計劃，適合已完成改契基本條文或法律爭議，並進入議定補地價金額的個案，因此學會提出「專家裁決」方案，以估價師提供專家審議為原則，處理爭議。其過程首先為提出專家裁決申請並任命專家團隊（由三位具本地經驗的估價師出任，發展商及政府各挑選一名估價師，第三位則由兩位被挑選的專家任命），再由政府及發展商雙方向專家提出建議以供審議。其後專家與雙方進行會議，尋求補充資訊，如有需要將進行獨立調查。然後在各方作出補充建議及/或回應專家提問後作出裁決，過程最短僅12周可完成。

關於專家裁決，學會建議在解決所有改契基本條文或法律爭議，並進入議定補地價金額的個案，在現行機制中發展商作出第一次上訴不果後使用。同時建議採用此方案的雙方必須接受裁決結果並採納其補地價金額；據此，學會希望補地價金額將不會超出政府及發展商的專家意見。裁決方案的估值日期，應以採用雙方簽定裁決協議的日期為準，以簡化市況波動對金額釐定的影響。同時專家裁決方案、補地價仲裁先導計劃及政府現行方案將可三軌並行，以應付不同個案的需要。

RICS香港分會補地價仲裁專責工作小組負責人郭靖華表示：「學會向政府提出補地價仲裁及專家裁決的建議，目的是希望加快解決補地價爭議，以加快土地供應速度，從而解決本港迫切的房屋短缺問題。同時學會亦期望方案的仲裁過程，可提高政府對補地價過程中的透明度。學會同時建議專家裁決的專家團隊，需由專業團體如RICS嚴密監察其專業操守及設立完善利益申報制度，以提供公平並專業的服務，保障政府、發展商及公眾利益。」