農業政策偏失，歐盟跌入困境

巴黎2012年11月20日電/美通社/ --

全球四大農業強國（巴西、中國、美國和歐盟）SGPA 指標結果*

2005年至2010年，中國、巴西和美國農業生產補貼 (SGPA)[1]人均額度顯著增加，分別增長130%、60%和40%。而歐盟卻勉強維持在2005年[2]的水平上。

欲查看多媒體新聞稿及圖表，請瀏覽：

http://www.multivu.com/mnr/58650-momagri。

儘管聲明表示要維持當前共同農業政策 (CAP) 預算不變，但以上數據顯示，歐洲自2005年開始實行的是一種與世界上其他主要強國有所衝突的政策方針，其他各國則是大力投資保障公民食品安全。

按絕對價值計算，在2010 SGPA 指標排名中，美國對農業的補貼為1630億美元,位列第一，其次是中國1540億美元、歐盟1010億美元和巴西380億美元。在農業補貼佔農業產值的比例排名中，美國以48%再次位居第一，其次是歐盟和巴西均佔24%，中國佔20%。

拋開這些數據，一項政策分析指出了巴西和美國之間的相同點，即兩國都實施支持競爭和內需刺激的政策：

• 巴西實行直接市場干預、後備政策和開發生物燃料的激勵措施（生物燃料補貼佔 SGPA 42%）；
• 美國實行直接付款，以及由保險機制和規模相當大的國內糧食援助體系加以完善的反週期付款。

中國政府則實施干預政策，保障農業生產安全，包括有擔保的较低價（2010年小麥每噸258美元，水稻每噸291美元）、直接收入補貼、社會保障計劃以及稅款減免等。

與其他國家相反的是，只有歐盟將補貼制度作為農業政策的基礎，除了不與綠化標準掛鈎外，也不與產量掛鈎。

最終結論是：低額補貼和政策的不適宜導致歐盟跌入困境，使得整體形勢愈發棘手，而共同農業政策 (CAP) 改革計劃將使情況則變得更糟。

--------------------------------------------------

1、  按美國貨幣計算

2、  按歐元固定的匯率計算，歐盟農業生產補貼下降3%。

圖表1：2005年至2010年，歐盟、美國、巴西和中國按美國貨幣計算的 SGPA 人均補貼對比。

圖表2：2005年至2010年，歐盟、美國、巴西和中國SGPA 對比表，單位是10億美元。

圖表3：2005年至2010年，歐盟、美國、巴西和中國 SGPA 佔國家農業產值的百分比對比。

欲查看所有圖表，請瀏覽：http://www.multivu.com/mnr/58650-momagri。