德國萊茵 TUV：從歐盟 RAPEX 看全球產品問題

香港2013年1月22日電 /美通社/ -- 歐洲自2004年起實施一個非食用消費品快速通報（RAPEX）系統，成立的主要目的是用來確保歐洲消費者能買到安全的產品，同時也是一個歐盟會員國的市場監督機構及歐盟執委會（European Commission）用來交流及快速通報危險商品的資訊整合平台。自2004 年啟用以來，每年都有成千上百的產品名列黑名單上，被通報產品則會因歐盟主管機關的市場監督要求而有不同程度的矯正措施，嚴重時可要求廠商將產品下架回收。

(圖一) 2010 - 2011 RAPEX 最常見的通報產品類別；(圖二) 2008 - 2012.10 RAPEX中國年度通報產品數量

某些群體如嬰幼兒，通常是最需要被保護的群體；因而，玩具、童裝等會常出現在歐盟 RAPEX 名單裡，其他如電器用品、汽機車產品及化妝品也是常見通報量較高的危險產品類別。以2011 年為例，RAPEX 通報较高的產品類別為紡織服飾類有423件（27%），其次是玩具324件（21%）、汽機車產品171件（11%） 、電器用品153件（10%）及化妝品104件（7%）。單是上述的產品累計就已佔了2011年總通報量的76%，有意出口至歐洲的相關廠商可多加留意。有關資訊，請看圖一。

在2011 年的RAPEX 年報裡仍可發現其他值得關注事項， 2011 年有高達54% (約839 件) 的通報危險產品來自中國內地（包括香港），排名第二的則是產地來源標示不清的產品，約有128 件(8%) ， 排名第一和第二相差懸殊的比例更突顯出中國內地是世界工廠的地位及中國內地產品在歐洲市場的高滲透率。若結合2010 至2012年10 月為止的趨勢觀察可發現，產地來自中國內地的通報危險產品巳有逐年明顯下降的趨勢。有關資訊，請看圖二。

紡織品已經多年來在 RAPEX 的通報項目位居首位，德國萊茵 TUV 大中華區紡織品玩具及化學服務部總監郭永賢先生觀察，由於紡織品是民生必需品，使用量大，比例相對就高，供應來源多且管控不易, 應是高居不下的主要原因。另一方面，由於人們對服裝品質的要求越來越高。例如：希望有光澤感、防菌、除臭、防潑水等多功能性，相對也造成後加工的製程裡需要越來越多的添加物，而添加物越多也意味人們暴露在有害物質的風險越來越高。

而通報量排名次之的玩具，由於玩具法規過去20年未更新，市場上因而忽視玩具中潛藏的化學風險，所以以往問題多存在於玩具設計結構不安全而對幼童產生傷害。另外，適逢近年的玩具法規大幅更新，郭先生預估，這2-3年將會是問題玩具通報量的高峰期，產品的科技創新有如兩面刃，讓生活更進步的同時也讓化學應用的風險增加，廠商不可不慎。

從中國內地產地通報量迅速減少的原因來看，一方面是 RAPEX 的各會員國更積極地導入風險評估原則、改善產品安全執法工作、並加強與海關合作外，另一方面則是歐盟與中國內地產品安全機構持續合作，從來源端加強管控，這部分看來相當具有成效性。

依照通用的產品安全指令2001/95/EC，每個歐盟成員國都應該執行市場監督檢查。政府監督機構依照計劃在市場各銷售點進行抽樣，或在海關通關過程中進行抽樣。市場監督的目標是確保產品在市場上是安全的，也是產品安全政策的主要工具之一。主管機關可根據市場監督的調查的結果來強制要求廠商改正或回收產品，必要時可禁止有害產品銷售。因此，市場監督不但可提升產品品質及安全，更有助於供應商安全與品牌管理，避免危害事件的發生。

至於一般第三認證單位的角色如德國萊茵 TUV 則可視為另一種形式的市場保護機制，協助廠商對市場上尚未被政府規範的產品減輕安全疑慮，也避免因過度的法規限製而導致貿易障礙。

現在是電子商務的時代，貨物流通無國界，很多時候網上購物時根本不清楚產品來源有無問題，國際上也有一個專門的 OECD 產品召回平台（http://globalrecalls.oecd.org），由政府單位公開列出強製或自願性的產品召回項目，除了可讓消費者了解想購買的產品有無安全疑慮外，企業也能藉此追踪全球市場對產品潛在風險的關注程度並儘早解決問題。

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有140年產品檢測經驗的德國萊茵 TUV 集團，在全球有500個分支機構及產品安全測試實驗室，了解全球廠商關心的產品安全與品質問題，更有一份使命感，提倡安全好生活。

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