霍爾果斯轉動歐亞財富分配輪盤

政策突破造就中國向西開放新特區

新疆霍爾果斯2011年8月23日電 /美通社亞洲/ -- 30年前，特區深圳在民生凋敝中以「殺出一條血路」的勇氣創造了世界工業化、城市化發展史上的奇跡，為推動全國改革開放發揮了重要窗口和示範作用；30年後，在挑戰與機遇並存中的中國經濟時時面對全球化的逼問，亟待釋放的產能不停呼喚新的市場，這時，向西開放的絢爛前景，使霍爾果斯聚集了越來越多有識之士的目光。

發佈會政府領導及企業合作夥伴答記者問

8月22日,霍爾果斯國際邊境合作中心管委會在伊犁市舉辦了霍爾果斯國際邊境合作中心區域巡展啟航發佈會，出席本次啟航發佈會的領導有伊犁哈薩克自治州人民政府副秘書長張俊飛；口岸黨委委員、管委會副主任劉建林；管委會投資促進中心主任、霍爾果斯高登仕置業有限公司副董事長陳傑，同時首開區的企業代表也是本次巡展活動的承辦單位-高登仕投資中國區執行董事、霍爾果斯高登仕置業有限公司代理董事長唐標晟介紹了從8月22日至10月31日期間，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心區域巡展系列活動的城市和內容。此次巡展活動將在大中華地區推廣霍爾果斯國際邊境合作中心的品牌價值及區域優勢，將進一步地讓中國及全世界重新瞭解和認知霍爾果斯。

霍爾果斯，這個與中亞的哈薩克斯坦相毗鄰的邊境重鎮，地處富庶美麗的伊犁河谷，遠在隋唐時便是古絲路新北道上的重要驛站，獨具地緣、資源、環境等優勢，是中國西部较大的和功能最齊全的陸路口岸，並成為連接中哈、西歐各國的橋樑。正式投產的西氣東輸二線管道和即將於2012年通達的中哈鐵路，使這裡建設中國向西開放橋頭堡的條件得天獨厚。

2010年5月召開的中央新疆工作座談會提出，在霍爾果斯設立一個經濟開發區，賦予特殊政策和靈活措施，將其建設成為我國向西開放的窗口和新疆經濟新的增長點。「特區」與原有的「中哈霍爾果斯國際邊境合作中心」的政策疊加，給「走西口」提供了無限想像。

日韓 -- 中國東南沿海港口 -- 隴海蘭新鐵路 -- 霍爾果斯口岸 -- 中亞、西亞 -- 歐洲這條新亞歐大陸橋，以鐵路為陸上橋樑，把太平洋與大西洋以及波羅的海、黑海連接起來，為沿線國家和亞歐兩大洲經濟貿易交流提供了一條便捷的通道。這是一條亞歐之間運距最短、成本较低、效率较高的線路，被認為是當今世界最具經濟活力的通道之一，是未來國際經濟循環的较佳選擇。

中國與中亞國家關係的發展中，經貿關係佔有重要地位，中亞五國地處內陸，都在積極尋求出海口，都希望與我國開展經濟合作。霍爾果斯與中亞的國際班列的運營後，這使得霍爾果斯至中亞各國及歐洲地區，其運距比經西伯利亞陸橋通道運往上述地區可縮短2000多公里路程，比海運距離縮短了上萬公里，運行速度也比海運快，優勢十分明顯。

鑒於霍爾果斯在國家戰略中的獨特且重要的地緣優勢，從2003年6月開始，兩國高層就建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心不斷推進。

今年6月後，兩國金融機構達成金額相當於10億美元的雙邊本幣互換協議。這項本幣互換協議的期限為三年，但經雙方同意可以展期。目前，兩國間的幾乎所有支付都使用美元。轉向用本幣進行貿易，將推進中國確立人民幣為全球儲備貨幣的目標，更為中國與中亞五國的貿易發展提供了巨大空間。

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建立在中哈國界線兩側毗鄰接壤區域，是中國與其他國家建立的首個國際邊境合作中心，也是上海合作組織框架下區域合作的示範區，中心實行封閉式管理，主要功能是貿易洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、賓館飯店、商業服務設施、金融服務、舉辦各類區域性國際經貿洽談會等。

霍爾果斯最吸引人的亮點來自於政策的突破。根據規定，作為霍爾果斯特殊經濟特區重要組成部分的霍爾果斯國際邊境合作中心正式封關運營後，將享受一系列特殊優惠政策，其中就有進入合作中心及配套區即視為出口並可享受退稅，每人每天可攜帶價值8000元的免稅物品進入中國境內，這兩項政策的含金量對於正在思考產業轉移方向的發達地區企業來說，其重要性不言而喻。

與稅收政策相比，管理政策更為重要，中哈兩國公民憑有效證件自由出入合作中心，並可一次性逗留30天，這為雙方貿易提供了極大便利，對於區域聚集人氣等發展要素不可或缺。

經過30年的改革開放，中國在設備、技術、管理和資金等方面具有較強優勢，各種輕工、紡織、陶瓷產品對中亞國家具有很強的吸引力，而我國強大的產能急需中亞豐富的石油、天然氣等礦產資源，因而與中亞經濟具有很強的互補性。

國家把霍爾果斯特殊經濟開發區的建設納入國家戰略，其目的就是打開一個面向中亞五國及俄羅斯市場的經濟合作通道、進而向亞歐市場全面推進的當代「絲綢之路」。霍爾果斯要想充分利用「兩種市場、兩種資源」功能，形成大物流對資本、人才、產業等的「虹吸」效應和乘數效應，就必須得到各類社會資源的密切配合。

當前，以霍爾果斯高登仕置業有限公司為代表的等合作中心的首批進駐企業，以促進邊境貿易發展為切入點，相繼建設了一批商業項目。特別是霍爾果斯高登仕置業有限公司的國際商貿城項目，根據開發商自身厚重的國際金融背景，將商業地產開發與金融服務融為一體，為入駐商戶提供完整的物流、倉儲、結算等金融服務，在國內走在了商業地產創新的前沿。

高登仕集團中國區執行董事、霍爾果斯高登仕置業有限公司代理董事長唐標晟表示，該公司已委託高登仕集團下屬公司深圳邁石資本基金管理有限公司為商貿城設計和建立促進邊境貿易發展的完整金融服務體系，包括了中小企業國際貿易小額貸款、中小企業融資擔保、物流金融、倉儲金融、國際結算金融等，填補霍爾果斯區域內進出口貿易金融服務的空白。凡是入駐商貿城的商戶，均可選擇加入霍爾果斯高登仕商貿城信用同盟體系，享受商貿城所提供的全部金融服務。

邁石資本還將聯合國內商業銀行擬於近期發行「霍爾果斯高登仕邊境貿易投資發展基金」為霍爾果斯國際合作中心及周邊區域的邊境貿易配套服務、金融服務和人民幣結算服務的基礎設施及服務系統的建設提供強大的資金保障。

越是壯懷激烈的生活，越能激發人的潛能。當國家層面的導航和扶持惠澤霍爾果斯時，這裡更需要源自民間和市場的力量，導入先進的發展理念，傳遞發達地區敢為天下先的勇氣和在探索中積累的智慧，轉動新一輪經濟發展轉型中的凸顯的亞歐財富輪盤，打拼出一個屬於每個人自己的霍爾果斯。

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中哈霍爾果斯國際邊境合作中心

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是中哈兩國元首達成共識的國家戰略項目，是世界上第一個跨境的經濟貿易區和投資合作中心。合作中心的建立與發展對於促進邊境地區經濟發展，提高邊境居民的生活水平，鞏固我國與哈薩克斯坦等中亞國家的經貿、安全、反恐等方面的合作關係具有深遠的戰略意義。

一、合作中心的項目背景

在中哈邊境建立貿易投資合作區的最初構想始於1992年，當時香港一洲有限公司提出在霍爾果斯口岸投資1.5億元建設一座橫跨中哈兩國領土、面積2.6平方公里、具有自由貿易區性質的全封閉國際自由貿易城，即加洲邊貿城，該項目得到了中哈兩國各級政府部門的肯定與支持。1993年4月，自治區人民政府批准對加洲邊貿城出讓土地使用權，1994年2月自治區人民政府又批准了加洲邊貿城詳細規劃，1994年7月加洲邊貿城破土動工，完成部分基礎設施工程，後因其內部原因停工。進入21世紀，隨著哈薩克斯坦經濟的逐漸復甦，中哈的經濟互補性日益增強，哈薩克斯坦對於進一步加深中哈經貿合作的願望越發強烈。2003年6月，哈國總統納扎爾巴耶夫提出在中哈霍爾果斯邊境區域建立邊境自由貿易區，考慮到哈薩克斯坦不是WTO成員國，該項目更名為中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。2004年7月27日，新疆維吾爾自治區人民政府與哈薩克斯坦阿拉木圖州政府簽訂了《關於建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的框架協議》。2004年9月24日，哈國總統納扎爾巴耶夫經霍爾果斯口岸赴伊犁訪問，期間中哈兩國政府間簽訂了《關於建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的框架協議》。該協議簽署之後，中哈兩國就中哈霍爾果斯國際邊境合作中心活動的管理方案進行了數輪部級會談，形成了工作文本。2005年7月4日，中哈兩國政府簽署了《中華人民共和國與哈薩克斯坦共和國關於中哈霍爾果斯國際邊境合作中心活動管理的協定》。

為充分發揮合作中心橫跨中哈兩國的區位優勢，由商務部牽頭，與國家各有關部委對合作中心相關政策進行了政策研究。2006年3月15日，國務院綜合各部委意見後，下發了《國務院關於中國－哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心有關問題的批復》（國函[2006]15號文），對合作中心及其配套區的功能定位，優惠政策等方面作了明確的批復。至此合作中心申建工作全部完成，進入建設階段。

二、合作中心基本情況

按照國務院批復，建立中心是中哈兩國元首達成的共識，合作中心是建立在中哈國界線兩側毗鄰接壤區域，緊鄰中哈霍爾果斯口岸的跨境經濟貿易區和投資合作中心，中心實行封閉式管理，總面積5.28平方公里，其中中方區域3.43平方公里，哈方區域1.85平方公里。主要功能是貿易洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、賓館飯店、商業服務設施、金融服務、舉辦各類區域性國際經貿洽談會等。國務院賦予了合作中心3條主要的稅收政策：1、在先封閉後進行基礎設施建設的前提下，對由中方境內進入中心的基礎設施（公共基礎設施除外）建設物資和區內設施自用設備，視同出口，實行退稅；2、對由哈方進入中心中方區域的基礎設施（公共基礎設施除外）建設物資和區內設施自用設施免征關稅及進出口增值稅。由中心進入中主境內的貨物按一般貿易稅收管理規定辦理；3、對旅客每人每日一次攜帶物品免稅額提高到8000元人民幣。

與此同時，國務院批復同意在中心以南1公里處建立中方配套區域，作為支撐中心發展的產業基地，配套區域規劃面積為9.73平方公里，主要功能為：出口加工、保稅物流、倉儲運輸。配套區的政策比照珠澳跨境工業區珠海園區的稅收、外匯等相關政策、功能定位和管理模式執行。主要稅收政策為：境外貨物入區保稅；貨物出區進入境內按貨物進口的有關規定辦理報關手續；境內區外貨物入區視同出口，辦理出口報送手續，實行退稅；區內企業之間的貨物交易不徵收增值稅和消費稅。

三、合作中心的優勢

（一）合作對中哈貿易的促進作用。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是世界上首個跨境自由貿易體，將有效地推動中哈經貿合作與交流，體現在：

• 貿易便利化。合作中心的建立將有效促進中哈兩國貿易便利化，減少壁壘，加強雙方信息溝通與往來，方便中哈及第三國商務人員貿易與交流。
• 貿易自由化。貨物、人員、車輛可以在中心內自由跨境流動，在中心內實現貿易自由化。
• 貿易方式多樣化。中心內一般貿易、邊境貿易、旅遊購物等多種貿易方式共存。
• 貿易水平現代化。中心將建成資金、商品、信息、人流集聚的高地，形成面向中亞，輻射西亞、南亞的商品集散中心、經貿信息中心、文化交流中心。

（二）交通區位優勢。

合作中心所在霍爾果斯口岸位於新疆伊犁哈薩克自治州西部，與哈薩克斯坦接壤，是我國西部歷史悠久、輻射中亞市場區位最優、自然條件较好、綜合運量较大、基礎設施完善的國家一類公路口岸。口岸地處歐亞板塊的中心位置，國道312線（上海－霍爾果斯口岸）的最西端，隴海－蘭新鐵路國際新通道的西端。口岸距烏魯木齊市670公里，距哈薩克斯坦原首都阿拉木圖市378公里，向西可輻射中亞五國、俄羅斯、獨聯體國家以及西亞、中東市場，向東可輻射我國西北五省、沿海發達地區以及日本和東南亞國家，是促進上海合作組織各成員國之間經濟、文化交流的國際大通道和橋頭堡，具有重要的戰略地位。2007年，精－伊－霍鐵路全線貫通，並將與哈國接軌，霍爾果斯口岸將成為中國西部第二個集公路運輸與鐵路運輸為一體的國際聯運口岸，輻射能力可延伸至中亞、西亞、南亞，乃至東歐；同時，賽裡木湖至霍爾果斯口岸高速公路即將修建，烏魯木齊--霍爾果斯口岸高速公路貫通，將縮短貨物的運輸時間，降低運輸成本，口岸發展工業和商品市場的優勢明顯，向西開放的橋頭堡作用將進一步顯現。

（三）政策優勢。

國務院賦予合作中心及配套區特殊的優惠政策，如合作中心配套區就集合了我國現行出口加工區和保稅區核心政策，這種特殊的優惠政策對於吸引國內外客商投資口岸具有積極的促進作用。

霍爾果斯高登仕置業有限公司

霍爾果斯高登仕置業有限公司是由高登仕集團下屬項目公司天津高登仕股權投資有限公司與霍爾果斯國際邊境合作中心管委會共同出資組建的，公司註冊資本1000萬，主要負責霍爾果斯國際邊境合作中心首開項目霍爾果斯高登仕國際商貿城開發建設和經營管理。

深圳邁石資本基金管理有限公司

深圳邁石資本基金管理有限公司是高登仕集團下屬企業，邁石資本（Milestone Capital Ltd.）在中國設立的全資子公司，主要從事政府金融產業顧問、中國境內投資銀行顧問服務、風險投資、私募基金髮行與投資、中國中小企業海外併購顧問、中小企業結構融資顧問等專業金融服務。邁石資本以投資銀行顧問服務、產業投資基金、創業投資基金、私募股權基金及資產證券化和結構性金融為核心提供多種金融產品，致力於協領國內優秀企業和個人，共同創建世界級的領先企業。公司主要業務範圍包括受托管理股權投資基金、直接投資、基金投資，為地方政府機構、跨國公司、各中小型國資和民營企業及個人創業者提供資本結構設計，併購、資產重組、融資籌劃與安排、財務顧問、項目投融資管理及相關服務。

劉建林

口岸黨委委員、管委會副主任，協助管委會主任分管招商引資、工商、稅務、質量技術監督、供電、通訊、煙草、勞動和社會保障、金融、電力、工商聯工作。

唐標晟

霍爾果斯高登仕置業有限公司代董事長、深圳邁石資本基金管理有限公司董事長

唐標晟先生是邁石資本基金管理有限公司（開曼及深圳公司）董事局主席及行政總裁，職責集中在戰略規劃和資本結構化管理。他也是邁石資本美國基金地產收購委員會的主席。邁石資本是業界領先的結構金融和風險投資企業，公司及旗下之關聯公司目前涉及的產業主要有地產開發、新能源汽車、第三方支付及政府金融顧問。

在加入邁石資本前，唐標晟先生任職於西班牙桑坦德銀行（全球十大銀行之一）亞洲總部企業及投資銀行部，負責大中華地區大型企業集團的全球融資及併購需求，在此之前，他歷任西班牙 Finaves 創業投資基金執行董事和加拿大 Empirico 風險投資基金管理公司（加拿大高登仕集團下屬企業）的董事及高級投資經理，他擔任董事職務的公司還包括：風險資本資助的技術公司、新資源企業、類金融企業和非營利組織。

在唐標晟先生15年的海外投資職業生涯中，曾參與過世界範圍內的投融資項目，遍佈美國、英國、加拿大、中國、巴西、阿根廷和智利等國家。在過去的兩年中，他主導籌集和管理的資金超過50億美元，涉及多個投資領域，包括房地產投資、風險投資、私募股權投資、管理層收購、項目融資、債務重組和夾層融資。

唐標晟先生擁有華南理工大學工程學士學位，中歐國際工商學院和美國紐約大學 Stern 商學院的 MBA。