西北風含金幾何 霍爾果斯合作中心接棒中英街要寫新傳奇

深圳2011年11月14日電 /美通社亞洲/ -- 作為深圳乃至全國具有歷史性意義的地標，中英街儘管已不在江湖，但江湖上仍時時有它的傳說。11月12日，借助國家向西開放的強大推力，來自中國最西北的霍爾果斯亮相深圳，用多項優惠到令人咋舌的政策、完善的基礎設施和充滿誠意的表達，表明了中哈霍爾果斯國際邊境合作中心接棒中英街續寫中國對外開放新傳奇的決心和信心。

霍爾果斯國際邊境合作中心高端合作論壇

作為一個切入點，中英街在改革開放初期各項條件都不完善的情況下承擔了激活大陸和香港貿易的重任，也迎來了屬於自己的歷史輝煌。今天的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正如昔日的中英街一樣，在國家決心推進向西開放這一特定的歷史時期，將要承擔起溝通歐亞市場的歷史使命。不過霍爾果斯與中英街還有一點较大的不同，那就是作為對外開放的切入點，霍爾果斯中哈國際邊境合作中心是國家在完全消化吸收中英街的成長經驗之後推出的「升級版」。

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是中國與哈薩克斯坦兩國元首達成共識的國家戰略項目，是世界上第一個跨境的經濟貿易區和投資合作中心。貿易區中方建設區域為3.43平方公里，哈方建設1.85平方公里，總面積5.28平方公里，目前雙方基礎設施建設均已完工。中哈國際邊境合作中心已通過國家驗收，預計將於2011年12月1日正式封關運營。

時至今日，深圳曾經享受的對外開放「政策福利」已經不再具備比較優勢，而霍爾果斯卻在世界經濟版圖的而已佈局中顯出越來越重要的地位。有鑒於此，黨中央國務院做出英明決策，將新一輪對外開放的政策禮包擺在了新疆伊犁的霍爾果斯，等待有識之士去抓住機會。

政策禮包的豐厚主要體現為兩點，第一點是入區即退稅。通過合作中心，同類產品出口到國外相比其他口岸出關可節省5%-20%的關稅成本；對於對內貿易，同類產品通過合作中心出口復進口到國內成本可降低5%-17%。第二點：每人每天可以攜帶8000元人民幣的免稅商品出入。2011年4月20日，海南島實行「離島免稅」政策，國內遊客可在三亞免稅店內享受免稅價格，免稅限購額度為5000元，每人每年可享受兩次免稅。僅此項政策，預計每年讓千萬遊客受益。而霍爾果斯免稅額度每人每天高達8000元，是海南離島免稅額的292倍。合作中心的免稅政策最重要的不是個人旅遊消費，其在商業運用上有更大的空間。同時，「中、哈兩國公民、第三國公民及貨物、車輛可以在合作中心內跨境自由流動，可免簽在中心內停留30天」。

霍爾果斯特區壹號商城是目前為止，合作中心內唯一一家集交易、批發、研發、展示為一體的綜合性國際邊境自由貿易批發交易基地。作為合作中心內的首開項目，壹號商城就像三十年前的深圳特區中英街一樣，正在為打通歐亞之間的財富流動而拓荒，隨著合作中心的不斷發展，未來的土地價值和商業價值將有無限的增長空間。

霍爾果斯對內連接全國，對外輻射歐亞，是中國向西發展的重要橋頭堡。目前霍爾果斯的交通十分便利，高速公路、鐵路、機場，連接亞歐大陸。連霍高速，橫貫中國大陸的東、中、西部，連接江蘇連雲港和霍爾果斯；歐亞大陸橋，東起我國連雲港，經霍爾果斯、哈薩克斯坦、俄羅斯，西至荷蘭鹿特丹；精伊霍鐵路，貫穿精河、伊寧、霍爾果斯，今年年底將與哈方鐵路聯通；伊寧機場，2011年改擴建完成，已被列為口岸國際機場。

2011年10月8日國務院正式下發國發33號文件《國務院關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，對於霍爾果斯特殊經濟開發區及中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的戰略地位和優惠政策做了原則性規定。

《意見》這樣表述：霍爾果斯是我國向西開放的重要窗口。充分發揮喀什地區和伊犁州對外開放的區位優勢，拓展對外聯結通道，發揮口岸和交通樞紐的作用，加強與中亞、南亞、西亞和東歐的緊密合作，實現優勢互補、互利互惠、共同發展，努力打造「外引內聯、東聯西出、西來東去」的開放合作平台，把霍爾果斯經濟開發區建設成為我國向西開放的重要窗口，推動形成我國「陸上開放」與「海上開放」並重的對外開放新格局。

《意見》中還有這樣一段：內引外聯，共同發展。提高對外開放水平，積極參與國際產業分工與合作，加強與東部和中部地區的經濟技術交流，高起點地承接國內外產業轉移，鼓勵東部省市開發區對口支援經濟開發區建設，實現優勢互補、產業聯動、利益共享、共同發展。

中國與中亞地區在經濟佈局上具有很強的互補性。近幾年，中亞國家經濟持續恢復，居民收入逐步提高，當地市場環境大為改善，對中國產品的需求量也不斷上升；同時，中亞富集的資源產品是現階段中國經濟持續增長迫切需要的。

與中國與中亞的互補性相比，亂象頻生的世界經濟更需要中國打通向西開放的通道。歐洲的債務危機使歐元區國家迫切需要物美價廉的中國商品來平抑物價，維持他們的社會穩定。在中國經濟發展和結構升級的背景下，拓展中亞、乃至歐洲市場至關重要，可以預見，霍爾果斯將加快與周邊國家物流大通道建設，成為重要門戶和加工基地。

有心人不難發現，產業轉移不僅是國家的戰略安排，也是深圳發展的自身需要。曾經在深圳對外開放中發揮了至關重要作用甚至是中堅的傳統產業，經歷了從關內退向關外再退到東莞甚至更遠的歷程，而霍爾果斯的出現，讓這個階層眼前一亮。

國家發展改革委員會國際合作中心研究部主任劉建興也表示，在國際國內產業分工深刻調整，我國東部沿海地區產業向中西部地區轉移步伐加快的大背景下，看好未來霍爾果斯國際經濟合作中心巨大的發展空間。